Общество устойчивого развития
Финляндия делает ставку на человеческий капитал и выигрывает. При ограниченных природных ресурсах страна входит в число наиболее успешных. На повестке дня — проблемы на рынке труда.
Финляндия вместе с другими странами Северной Европы — Норвегией, Швецией, Данией и Исландией — отличается самыми высокими жизненными стандартами в мире. Здесь установлены минимальные барьеры для бизнеса, что способствует развитию частной собственности, отмечают авторы рейтинга Prosperity Index 2017 британской некоммерческой организации Legatum Institute. Однако в отличие от группы лидеров — Австралии, Канады, Ирландии, Новой Зеландии и Великобритании, ориентирующихся на развитие предпринимательства, — Северная Европа концентрирует свои усилия на обеспечении высокого уровня жизни и равных прав своих жителей, говорится в пояснении к рейтингу.
Северный стандарт
Трудно найти такой рейтинг, где страны Северной Европы не занимали бы лидирующих позиций, говорит научный сотрудник Центра североевропейских и балтийских исследований МГИМО Владислав Воротников: «Несмотря на значительную роль государства в экономической системе, взаимоотношения между трудом и капиталом регулируются в основном за счет эффективного взаимодействия работников и предпринимателей». И это обеспечивает высокий уровень социальной стабильности во всех сферах.
Финляндия — третья в списке самых процветающих обществ из 149 государств мира после Норвегии и Новой Зеландии, следует из данных того же рейтинга. Сильными сторонами этого небольшого европейского государства являются уровень госуправления, образования, развития человеческого капитала и качество окружающей среды.
Корпоративное налогообложение, уровень которого сейчас в Финляндии составляет 20%, достаточно конкурентоспособно, отмечает финансовый директор компании Tikkurila Oyj Юкка Хавия. А высокие налоги на доходы частных лиц, по его словам, компенсируются качеством и объемом госуслуг и равным, во многих случаях бесплатным доступом к ним. «Мощные системы образования и социального обеспечения, финансируемые за счет налогов, способствуют социально-экономическому развитию», — говорит Юкка Хавия.
Высокий уровень образования граждан, в частности, обеспечил стране лидерство в глобальном рейтинге конкурентоспособности Всемирного экономического форума The Global Competitiveness Report 2018: Финляндия — первая в мире по уровню развития человеческого капитала.
Формирование научно-исследовательской инфраструктуры в 1980–1990-х позволило хозяйственным комплексам скандинавских стран переформатироваться в экономике знаний, отмечает Владислав Воротников. Уровень научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР, research and development, R&D) в Северной Европе (за исключением Норвегии) сегодня значительно превышает средний в Европейском союзе и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Существенное отличие североевропейской модели финансирования научных разработок, по словам Воротникова, состоит в активном участии бизнеса: «В среднем около 70% НИОКР финансируются частным сектором. И речь идет не только о крупных транснациональных компаниях, традиционно взаимодействующих с университетами, но также о малом и среднем бизнесе, ориентированном на финансирование стартапов».
Вес в инновационном бизнесе набирает вся Северная Европа: Стокгольм — второй после Кремниевой долины (США) по числу стартапов с оборотом $1 млрд на душу населения, граждане Швеции наиболее оптимистично из представителей развитых стран отзываются об условиях для бизнеса. Страна лидирует среди своих соседей в рейтинге Bloomberg Innovation Index 2018. Финляндия — вторая в этом рейтинге среди стран Северной Европы и седьмая в общем списке самых инновационных экономик мира. Оценки Bloomberg учитывают в том числе концентрацию высокотехнологичных компаний и расходы на исследования и разработки. Расходы на НИОКР в Финляндии за 2017 год выросли в два раза и сегодня составляют 8% ВВП.
С начала нового тысячелетия страны Северной Европы стали полноценными цифровыми обществами. Уровень доступа к интернету, наличие компьютеров и мобильной техники в них — один из самых высоких в странах ЕС и ОЭСР. По данным исследования The Digital Economy and Society Index Европейской комиссии, в 2018 году Финляндия заняла третье место по уровню цифровизации среди европейских государств после Дании и Швеции. Страна Суоми лидирует в Европе по цифровизации общественного сектора, включая такие индикаторы, как работа «электронного правительства», доступность онлайн госуслуг для бизнеса, их совместимость с различными службами и трансграничными возможностями, доступ к цифровой системе здравоохранения. Более 87,7% населения Финляндии — интернет-пользователи, 80% юзеров решают все административные вопросы онлайн.
Относительная малочисленность населения позволяет внедрять цифровые решения во многих направлениях, отмечает директор по инвестициям Хельсинки-центра в Санкт-Петербурге Владимир Чепурной. Особенно высок, по его словам, интерес местных разработчиков к экологичным решениям в области создания «умных» городов (smart city) и «умных» транспортных систем (smart transportation). Темпы старения населения подталкивают к развитию индустрии здравоохранения, а well-being — к трансформации в превентивную медицину.
Число инновационных стартапов растет с каждым годом, утверждает Владимир Чепурной: «Открываются новые площадки для коворкинга и акселерации, а большие корпорации ищут новые решения и разработки не только в своих R&D-центрах, но и посредством работы со стартапами».
Диверсификация экономики в условиях ограниченных природных ресурсов и ориентация на внешние рынки стимулировали, в частности, развитие инноваций в машиностроении, лесной промышленности и развитие ИТ- отрасли, говорит руководитель сегмента «Жилищное строительство, Россия» финской компании YIT Теему Хелпполайнен.
Стратегия и стимулы
Обеспечить благосостояние в пределах ресурсных ограничений природы — задача политического курса страны с 1998 года, когда была утверждена первая госпрограмма устойчивого развития. С тех пор Финляндия придерживается концепции взаимосвязанности экономического, экологического, социального и культурного развития и, принимая управленческие решения, ориентируется на интересы последующих поколений.
Согласно докладу правительства страны о ходе реализации концепции развития до 2030 года (Government Report on the implementation of the 2030 Agenda for Sustainable Development, 2017), уже в 2020-х годах доля возобновляемых источников энергии должна превысить 50% и до 40% к 2030 году вырасти доля возобновляемых видов транспортного топлива.
Руководитель климатической программы Всемирного фонда дикой природы Алексей Кокорин в качестве примера успешной реализации принципов устойчивого развития приводит организацию лесного хозяйства.
Лесозаготовительные делянки восстанавливают хвойными породами деревьев, снабжение древесиной находится в балансе со спросом, низкокачественное сырье и побочные продукты полностью идут в переработку для производства биоэнергии, развитая дорожная сеть обеспечивает четкую логистику. В результате прибыль с одного гектара леса в три-четыре раза выше, чем у обладающей бóльшими запасами России. «Сочетание интенсивного лесного хозяйства с охраной лесной экосистемы — первое, что нам нужно позаимствовать у Финляндии», — отмечает Алексей Кокорин.
По словам Теему Хелпполайнена, не столько государство, сколько сами жители страны задают стандарты производства с минимальными рисками для природы: «Для потребителей в Финляндии крайне важно, чтобы производители не нарушали требований по защите природных ресурсов или условий труда».
Развитие технологий и их удешевление становятся дополнительным стимулом для участия бизнеса в реализации концепции устойчивого развития, говорит он: «Раньше ветроэнергетика очень зависела от государственных гарантий доходности. Сейчас технология усовершенствовалась и стала дешевле». В Финляндии начинают работать ветропарки, рентабельность которых не зависит от государственной поддержки.
По словам Юкки Хавия, финский бизнес намерен стимулировать развитие принципов устойчивого развития и в странах, с которыми работает.
Вызовы глобализации
На благополучие Финляндии, как и в других странах Северной Европы, оказывает давление кризис беженцев. Как отмечают в британском аналитическом центре Legatum Institute, уже в 2015 году страна стала пятой в Евросоюзе по количеству принятых беженцев на душу населения (на первом месте — Швеция).
Владислав Воротников к вызовам североевропейским экономикам кроме миграционного кризиса ЕС относит также старение населения, относительно высокую молодежную безработицу и значительный государственный долг. Однако Финляндия выглядит вполне благополучно на фоне своих партнеров по ЕС. По данным статистической службы Евросоюза, объем внешнего долга Финляндии составляет 61,4% ВВП на конец 2017 года, но это далеко не самый высокий показатель в Европе. Для сравнения: в Греции объем долга составляет 178,6% ВВП, Италии — 131,8%, Португалии — 125,7%, Бельгии — 103,1%, Испании — 98,3%.
В Торговом представительстве Финляндии в России отмечают, что тенденция по снижению уровня государственного долга страны в результате экономического роста наблюдается второй год подряд, в том числе за счет того, что растет сам ВВП — по итогам 2017 года его темп составил 2,6%. Кроме того, в Финляндии, по данным Евростата, самый низкий показатель дефицита бюджета — 0,6%.
По данным торгпредства, в прошлом году значительно вырос объем экспорта металлообрабатывающей промышленности — на 18,4%, электронной и электротехнической — на 11,8%. Наименьший прирост экспорта товаров наблюдался в лесоперерабатывающей промышленности — это 4,9%.
В числе проблем необходимо назвать ситуацию на рынке труда. Уровень безработицы в стране в 2017 году составил 8,6%, что незначительно ниже показателей 2016 года (8,8%). Однако, по данным Минфина Финляндии, даже такое небольшое снижение объясняется преимущественно продолжающимся ростом скрытой безработицы — есть лица, которые перестают регистрироваться в поисках работы, часть обучаются на курсах переподготовки, некоторые находятся в отпуске по уходу за детьми.
В ближайшие 12 лет предстоит развивать рынок труда, говорится в докладе правительства страны о ходе реализации концепции устойчивого развития до 2030 года: «Структурные реформы будут способствовать занятости, развитию предпринимательства и экономическому росту, что имеет важное значение для достижения устойчивого развития».
У финской элиты и общества в целом есть общие разделяемые большинством принципы, которые соответствуют подходу устойчивого развития, говорит профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге и Университета Хельсинки Владимир Гельман. Базовые стратегии страны, по его словам, не зависят от состава правительства и остаются неизменными при смене главы государства — и это одно из условий успешного социально-экономического развития и формирования ответственности общества за состояние окружающей среды.
Финнам помогает и национальный характер, уверен Владимир Чепурной: их отличает стоическое упорство при достижении любой цели, так называемая Sisu.
Финляндия на общем фоне
* Скорректированный доход после уплаты налогов.
** В возрасте от 15 до 64 лет.
Источник: Better Life Index 2017
Прогресс в налогах
В Финляндии налог на зарплату начисляется по прогрессивной ставке. По данным Министерства финансов страны, размер налога зависит от годового дохода физического лица. С дохода от €16,3 тыс. до €24 тыс. в год в казну необходимо отчислять 6%, с суммы от €24 тыс. до €39,6 тыс. — 17%, от €39,6 тыс. до €71,3 тыс. — 21,4%. Заработная плата менее €16,3 тыс. в год налогом не облагается. Однако с зарплаты взимаются также церковные (1–2% от годового дохода) и муниципальные сборы (от 16,5 до 22,5%). Максимальный размер налогового отчисления для жителей страны с заработной платой от €100 тыс. в год составляет 31,75%.
Фото: Getty Images Russia